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2
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“坚持高质量发展 ”是“十五五
”时期经济社会发展必须遵循的原则之一
。

2026年是“十五五”开局之年
，当前，外部环境变化影响加深 ，国内供强需弱矛盾突出
，重点领域风险隐患较多。

习近平总书记在中央经济工作会议上强调：“推动高质量
、可持续的发展 。 ”这为中国经济航船破浪前行提供了科学指引，我们要深刻理解把握
。

（一）

推动高质量、可持续的发展 ，就是要完整准确全面贯彻新发展理念
，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

习近平总书记强调：“始终以创新 、协调
、绿色、开放 、共享的内在统一来把握发展
、衡量发展、推动发展” 。

现阶段，我国经济发展的要素条件 、配置效率等发生改变 ，面临的约束增多
。坚持新发展理念
，推动质量变革、效率变革
、动力变革，是统筹好提升质量和做大总量这对重要关系的必然选择。

比如 ，增强创新第一动力 。

车间内，人形机器人化身质检员
，对车标及车灯实施毫米级无损伤检测；生活中，智能仿生手让断臂小伙“无碍
”生活；矿山里 ，无人矿卡可在零下40摄氏度的极寒天气连续作业……突破一项关键技术
，往往能够盘活多个细分行业，最终对经济高质量发展形成积极带动
。

如今 ，人工智能技术正从实验室走向生产生活
，催生出人形机器人、脑机接口 、无人驾驶
、智能穿戴设备等新领域新赛道，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。

来看一组数据：近几年 ，以人形机器人为代表的具身智能产业规模
，正以超50%的增速跨越式发展 。2025年11月，智能无人飞行器制造增加值增长49.3% ，工业机器人产量增长20.6%。这充分证明
，创新是引领发展的第一动力，推动高质量 、可持续的发展 ，就要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路
。

又如，厚植绿色发展底色。

全球最大！我国自主研制的26兆瓦级海上风电机组并网发电
，单机容量与叶轮直径在全球已并网风机中名列前茅 。

全球最快！我国人工林保存面积全球第一，为全球贡献约25%的新增绿化面积 ，成为增绿最多最快的国家
。

绿色发展是高质量发展的底色。我国已建成全球最大的可再生能源体系
，现在每用3度电就有1度是绿电，每5辆电动汽车就有2个充电桩 ，美丽中国建设取得重大进展 。

然而
，我国资源环境约束趋紧状况仍将持续，必须坚持把经济社会发展转到绿色低碳轨道上来 ，为更高质量
、更可持续发展提供坚实的资源环境保障
。

2026年
，深入践行新发展理念，一系列重点举措将有力推进：针对协调发展 ，“加强重点城市群协调联动
，深化跨行政区合作”；瞄准对外开放，“有序扩大服务领域自主开放 ，优化自由贸易试验区布局范围 ”；聚焦民生保障，“稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业
”……

坚定不移以新发展理念引领高质量发展
，主动识变应变求变，在危机中育新机 、于变局中开新局 ，在激烈国际竞争中赢得战略主动。

（二）

推动高质量
、可持续的发展
，就是要充分挖掘经济潜能，持续释放经济发展潜力 。

习近平总书记强调：“中国经济是一片大海 ，规模、韧性 、潜力都比较大
，我们有信心也有能力应对各种风险挑战
。”

经济发展是一场长跑，不只看短期爆发力 ，更要看长期持续力。中国经济的“体能储备 ”在哪里？

内需潜力是重要方面 。

中央经济工作会议指出：“国内供强需弱矛盾突出
”
。换个视角看问题
，挑战可变机遇，短板也是潜力。

有几条消费新闻 ，值得连起来看 。

其一
，关于汽车。2025年10月，我国新能源汽车月度新车销量首次超过汽车新车总销量的50% ，12月，这一比例达52.3%
。

其二
，关于海南。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关 ，自此连续5天
，三亚免税消费市场单日销售额突破1亿元 。

透过几组数据，可以管窥中国消费市场的深厚潜力和活跃成长性
。

论规模 ，我国有世界最大的中等收入群体
，按购买力平价法计算，是全球第一大消费市场。

对比看 ，消费仍有很大挖潜空间 。世界银行数据显示
，中国居民消费占国内生产总值比重仅约40%，显著低于56%的全球平均水平 ，也低于高收入国家近60%的水平
。

潜力不会自动变现
，关键要找准重点，有效释放。

在中央经济工作会议部署的2026年重点任务中 ，扩大内需排在首位，并提到“释放服务消费潜力” 。

这正是对我国内需结构性变化的精准把握
。我国正在从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重
，一些领域商品消费增速放缓，但服务消费需求旺盛。

从脱口秀一票难求 ，到旅游追寻“诗和远方 ”
，再到“苏超
”“湘超”人气火爆，有机构测算 ，2024年中国情绪经济市场规模达2.3万亿元
，预计2029年中国情绪经济市场突破4.5万亿元 。

消费频次高
、乘数效应强、增长可持续 、创新空间广，扩大服务消费未来可期
。

中国经济潜力是多方面的。

比如未来产业 ，国际数据公司预计
，中国智能算力规模将保持高速增长，仅2026年就将达到2024年的两倍 。

再说绿色转型 ，据测算
，实现碳达峰碳中和所需投资占国内生产总值比重超过2%，也将催生巨量投资需求。

中国经济质量怎样、前景如何 ，全世界都在“用脚投票 ”
。

近日，国际货币基金组织
、高盛等国际机构纷纷上调中国经济增速预期。会计师事务所毕马威的最新报告显示
，大多数跨国企业对在中国未来3至5年的收入增长前景态度乐观 。

正如美国雅诗兰黛公司首席执行官司泰峰所说：“所谓‘下一个中国’，其实还是中国
。
”

2026年 ，我国经济基础稳、优势多 、韧性强
、潜能大等长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变
，激发各方面潜能，推动市场由“超大”向“超强 ”转变 ，经济发展内生动力和活力将更加澎湃。

（三）

推动高质量、可持续的发展
，就是要树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作 。

习近平总书记强调：“所有规划都要实事求是 ，追求实实在在 、没有水分的增长
，推动高质量
、可持续的发展
。对于脱离实际急躁冒进、层层加码 、乱铺摊子的，要严肃问责。”

一席话 ，语重心长
，揭示规律
、启迪方法 。

有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观
。政绩观、发展观是否对头 ，决定发展成效乃至成败。

近年来，一些地方不顾实际
，盲目追风口，看别人搞芯片 ，自己也搞 。看别人搞“新三样
”
，自己也不甘落后；还有地方搞“数字注水” 、虚假开工
、“开票经济 ”……这些发展质量不高、不可持续的表象下，都能找见政绩观错位的病根
。

树牢正确政绩观 ，“尔滨
”的故事给人启发。

超级冰滑梯 、冰雕“福建舰”……2025年12月17日
，第二十七届哈尔滨冰雪大世界开园，首日客流达4.5万人次 ，跨年夜门票早早售罄 。此前
，“尔滨 ”因文旅“出圈
”，后来热度不减 ，流量变“留量”。

这背后
，有立足冰雪资源的深耕努力，更有千方百计造福游客的用心——从主动开放景区周边机关企事业单位停车场 ，到增加温暖驿站数量，再到发布“温暖城市守护者 ”倡议书
，这些为群众做好事、办实事
、解难事的诚意之举，赢得游客青睐 ，冰天雪地持续转化为金山银山
。

“坚持为人民出政绩、以实干出政绩
”。把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容
，把以人民为中心的发展思想落到实处，才能让发展成果更多更公平惠及全体人民 。

如何践行正确政绩观？因地制宜是科学方法
。

“继续当中国的北大仓 ，和长三角地区是中国的尖端科技的中心
，同样是光荣的，同样是重要的。”

各地战略定位 、责任作用不尽相同 ，在落实经济工作的思路
、任务、政策时
，既不能搞“上下一般粗 ”，也不能“自行其是 、搞本位主义
” 。坚持全国一盘棋 ，以一域促全局
，车马炮各展其长，才能形成共促高质量发展的合力
。

因地制宜 ，要兼顾“广大”和“精微 ”，也要把握“显绩”和“潜绩
”。

无论是“建设北京（京津冀）
、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”
，还是“深入打好蓝天 、碧水
、净土保卫战 ”，落实一项项重点任务 ，要积极进取
，不能急于求成，要久久为功 ，不能消极应付 。多积尺寸之功、多行固本之举
，才会让“相对成绩
”质变成“绝对成绩”
。

2026年，“十五五 ”开局之年。推动高质量 、可持续的发展 ，党中央集中统一领导是根本保证 。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来
，抓住时间窗口，锚定奋斗目标 ，推动高质量发展取得显著成效
，确保“十五五
”开好局起好步
。（金社平）

《人民日报》（2026年01月16日 第 01 版）